访谈机构：县农业农村局    访谈人员:县农业农村局局党委委员、副局长张青   联系电话：13576210366

主持人：各位网友大家好，都昌县政府网站第六期在线访谈又和大家见面了。今天我们非常荣幸地请到了县农业农村局局党委委员、副局长张青做客访谈节目，这一期我们访谈的内容是都昌县高标准农田建设改造，并就网友提出的问题进行交流解答。欢迎各位网友登录“江西都昌政府网”在线提问，我们将进行在线解答，现在有请张局长和网友朋友们打个招呼。

张青：各位网友朋友们大家好、主持人好，今天很高兴来参加这期在线访谈节目，欢迎各位网友在线提问。

主持人：能否先为我们介绍一下我县目前高标准农田建设情况？

张青：近年来，都昌县紧紧围绕粮食增产、农业增效、农民增收这一发展目标，规模化、区域化全面推进高标准农田建设，都昌县农业农村局作为项目一级法人，项目乡镇作为项目二级法人，全面落实项目勘测设计、施工、建后管护利用等全过程监管责任。项目建成后，项目区农业综合生产能力和效益得到了显著提高，对我县对加快现代农业发展，调整优化农业生产结构起到了明显的基础性作用。经统计，都昌县耕地保有量为65.52万亩，其中永久基本农田保护面积约61.52万亩。截止2023年底，全县共建成高标准农田建设面积约37.39万亩，占全县耕地面积57.07%。其中2016年（含2016年建设）各相关单位实施高标准农田建设面积约4.8万亩；2017至2022年，实施高标准农田建设面积约32.59万亩。目前在建分两部分：新建高标准农田2.5万亩、改造提升高标准农田1.5万亩。

主持人：建设高标准农田，是落实“藏粮于地”战略，巩固和提高粮食综合生产能力，保障粮食安全的重要抓手，请问农业农村局在项目建设中开展了那些工作？

张青：为高质量推动我县高标准农田建设工作，我局依照《高标准农田建设项目管理办法》等要求，全面落实“项目四制”管理要求，大力推行专家评审、群众监督等措施，强化对高标准农田项目设计、施工、验收的全过程监管，确保建设质量过硬、群众满意。主要从以下几个方面抓好落实：

（一）统筹谋划，强化科学布局。为确保项目按时、按质、按量圆满完成，都昌县统筹整合资金推进高标准农田建设领导小组从项目申报、立项、实施、监督检查等多个环节有机衔接，做到统一规划、统一建设、统一流转。按照政府指导，部门主管、乡村主建原则坚持推进高标准农田建设，研究制定了《都昌县2022年度统筹整合资金推进高标准农田建设实施方案》、《都昌县统筹整合资金推进高标准农田建设项目工作细则》等，做到管理规范有序。

（二）严把“三关”，强化全过程监管。一是严把选址关。在项目选址环节，县农业农村局会同项目乡镇通过实地走访勘察、召开村民大会等方式征求群众意见，带动农民广泛积极参与。二是严把设计关。在项目设计环节，除严格落实“三进三出”外，坚持做到“两结合一讨论”，即结合国家、省市高标准农田建设文件精神要求，结合项目区当地实际情况和群众意见进行合理设计，将设计阶段的规划方案与村民公开讨论，强化农民参与度，确保设计文本严谨、图纸清晰、预算准确，项目落地后能实施，可见效。三是严把质量关。在项目建设过程中，实行日报告、周通报、监理周例会等制度，要求监理时时在场，县高标办不定期检查，对有质量缺陷、偷工减料情况的一经发现马上整改。通过“三查两反馈”的方式开展监督排查，即行业部门广泛抽查、项目乡镇全面自查、纪委监委不定期巡查、村委会及种粮大户反馈整改满意度，对发现的各类问题全面整改。

（三）探索创新，强化建后管护利用。在明确项目所在地乡镇为管护主体，履行管护责任和管护义务，引导专业大户、家庭农场、农民合作社和村集体等参与高标准农田设施的运行管护的基础上，探索多元化投入开展建后管护。

主持人：这有位“生活大作战”的网友，他问：投入这么多的资金建设高标准农田有何意义，通过多年来的建设，我县高标准农田取得了怎样的成效？

推进高标准农田建设是落实中央和省市把永久基本农田全部建成高标准农田决策部署的重要举措、是夯实现代农业和乡村振兴的基础，实现‘藏粮于地，藏粮于技’，确保粮食安全和重要农产品有效供给，促进农业强、农民富、农村美的重要保障。通过逐步建设，取得了以下成效：

（一）农田基础得到改善。建成后的高标准农田基本实现了田块平整、排灌方便、道路通畅、高产稳产、生态良好，与现代农业生产和经营方式相适应；农田生产能力、灌排能力、田间道路通行运输能力、农田防护与生态环境保持能力、机械化水平、科技应用能力、综合生产能力等均有所提升。项目实施后田间道路通达度平原地区达到100%，主要农作物农业综合机械化率达到79.53%，有效提升了农民种粮积极性。真正做到了“藏粮于地、藏粮于技”，提升了粮食综合生产能力，为全县粮食的高产、稳产提供了有力保障。

（二）生产效率显著提升。建成“田成方、路相通、渠相连、旱能灌、涝能排”的高标准农田，提高了农业土地产出率、资源利用率和劳动生产率，推动了农业的规模化生产、机械化作业、社会化服务。随着高标准农田项目的实施，2023年我县粮食产量达5.48亿斤，显著提升了项目区农业的综合效益和竞争力，推动了传统农业向现代农业的转型升级。

（三）农民增收步伐加快。建成后的高标准农田能够有效促进粮食增收，促进农民收入不断提高。高标准农田建设，不仅通过提升粮食、经济等作物的生产效益，增加了农民务农收入，而且通过工程施工吸引劳动力，扩大了农民二、三产业的就业机会，增加农民工资性收入。同时，土地租金前后对比十分明显，从没改造前100元一亩转变成300元以上一亩，最高达500元一亩，增加了农民土地租金收入。高标准农田建设在增加农民收入、促进农村地区经济社会发展方面成效明显。

（四）耕地质量明显提升。通过高标准农田建设，提升耕地地力效果明显，有效补齐了农业基础设施短板。高标准农田项目实施后，项目区耕地地力平均可提升0.3—0.5个等级，项目实施后项目区土壤有机质、肥料利用率均取得明显提升，项目区耕地地力得到有效改善，为粮食稳产提供了有力保障，粮食产能明显提升。

主持人：网友“花好人团圆”提问：刚才说的新建高标准农田和改造提升高标准农田二者有何区别？

张青：新建高标准农田是指在原农田的基础上，按照国家规定的标准进行土地平整、水利设施建设、土壤改良等工作，以提高土地的生产力和利用效益。而改造提升高标准农田是指对现有高标准农田的基础上进行改造和升级，包括土地调整、水利设施改建、耕地质量提升等措施，以提高农田的生产力和质量。通俗来讲，2016年前已上图入库的高标准农田才可纳入改造提升，其余为新建。高标准农田新建和改造提升都是促进农业现代化、增加农业产值和农民收入的重要举措。

主持人：网友“海平面”提问：高标准农田可以在哪些地方建，有哪些要求？

张青：按照《江西省进一步规范高标准农田项目选址工作的通知》要求，在项目选址时优先将永久基本农田建成高标准农田，同时严禁在25度以上坡耕地、河湖管理范围内、饮用水水源一级保护区内、严格管控类耕地内、退耕还林地建设高标准农田。

主持人：“明月清风”网友提问：高标准农田建好后，时间久了出现损坏由谁来维修？

张青：高标准农田建成后项目所在地乡镇为管护主体，通过以下几种方式履行管护责任和管护义务：一是明晰管护责任，已规模流转的高标准农田，由取得土地经营权的农业经营主体为管护实施主体；未流转的高标准农田，由所在村（组）集体为管护实施主体。由管护实施主体及时选定有责任心的管护人员，负责管理维护建成后的高标准农田。二是加强人员培训，以乡镇为单位，对管护人员统一组织岗前培训，提高管护人员的管理养护能力。三是建立巡查制度，管护人员定期和不定期对所有的高标准农田项目区进行巡查，及时发现问题、反馈问题和解决问题，形成闭环管理。四是落实管护经费，按照15元/亩的标准由县级财政负责落实管护经费，在此基础上乡镇可通过农业水价综合改革、公共基础设施改革等农村改革资金进行整合；鼓励农业经营主体投入，采用以奖代补等方式充分调动农业经营主体的积极性；支持社会资本等第三方投入管护。

主持人:都昌县人民政府网今年第六期在线访谈就到这里,再次感谢县农业农村局局党委委员、副局长张青为各位网民答疑解难,下次再见!