一、起草背景。2025年11月，省政府印发《江西省赋予乡镇(街道)县级审批服务执法权限目录(2025年版)》，对部分赋权给乡镇的审批服务执法事项进行了优化调整，旨在进一步减轻基层负担，明晰基层权责，提升基层治理效能。从前期我县赋权实践来看，部分事项因专业性强、承接条件不足或乡镇实际需求有限，导致“接不住、用不好”现象依然存在。

二、起草过程。2025年12月，我局对照省级目录，结合前期赋权评估及近年来监督各乡镇执法工作情况，逐项梳理本县已下放、拟收回及暂不具备下放条件的审批服务执法事项，重点评估乡镇承接能力、执法需求及风险管控水平。2025年12月及2026年1月，我局先后征求了13个县直部门、24个乡镇以及县委编办、县行政审批局意见，共收到意见建议5条，采纳4条。

三、调整内容。本次调整结合我县实际，对照《江西省赋予乡镇(街道)县级审批服务执法权限目录(2025年版)》文件内容进行调整，由2022年赋权的107项事项调整为现在的38项，主要调整内容如下：

一、收回乡镇承接不住的事项。如“户外广告、标语牌、画廊、橱窗等的使用或管理者未定期维修、油饰或拆除并影响市容的处罚”“在广播电视传输线路保护范围内堆放笨重物品，在天线场地敷设或者在架空传输线路上附挂电力、通信线路的处罚”。这些事项专业性较强，执法技术要求高，乡镇缺乏相应的专业人员和执法经验，难以有效开展日常监管和行政处罚工作。

二、明确为县直单位职责事项不再赋予。同县委编办会商沟通，将“对个人在疏散通道、安全出口、楼梯间停放电动自行车或者给电动自行车充电的处罚”“对业主、物业使用人违法搭建建筑物的处罚”等已明确为县直单位职责的事项回收，不再赋予乡镇。

三、高频多发且乡镇有执法能力事项继续保留。对于日常巡查中易发多发、与群众生产生活密切相关、乡镇具备基本执法条件的事项继续保留。如“对农村村民未经批准或者采取欺骗手段骗取批准，非法占用土地建住宅的处罚”“对违反规定露天焚烧秸秆的处罚”等事项与乡镇息息相关。同时渔政执法是我县乡镇最主要的执法内容，每年禁渔期巡查、河道管理等工作量大面广，且乡镇综合执法人员已具备相应执法经验，因此继续保留并加强业务指导。

    解读机关：都昌县司法局

    解读人：刘高

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