县十七届人大二次

会议文件（  ）

关于都昌县2021年国民经济和社会发展计划执行情况与2022年国民经济和社会发展计划（草案）的报告（书面）

（送审稿）

（2022年2月  日在都昌县第十七届人民代表大会第二次会议上）

都昌县发展和改革委员会主任  邵新生

各位代表：

受县人民政府委托，现将都昌县2021年国民经济和社会发展计划执行情况与2022年国民经济和社会发展计划（草案）的报告，提请大会审议，并请县政协委员和其他列席会议的同志提出意见。

一、2021年国民经济和社会发展计划执行情况

全县人民在县委、县政府的坚强领导下，围绕“争创全国绿色发展示范县，争当赶超进位排头兵”的目标，全力实施“产业优先、绿色发展、团结实干、快速崛起”的发展战略，县域经济社会发展呈现稳中有进、进中向好态势。

(一)经济指标稳健，发展态势强劲。预计全年实现生产总值***亿元，增长***%；完成财政总收入***亿元，增长***%；固定资产投资增长***%；规上工业主营业务收入***亿元，增幅***%；社会消费品零售总额***亿元，增长***%。城乡居民人均可支配收入分别为32556元、11700元，增速分别为8.5%、11.3%。存款余额*亿元，贷款余额*亿元，三次产业比为*：*：*。

(二)产业成色更足，园区底色更浓。引进亿元以上产业项目41个,5亿元以上产业项目25个；外贸出口22.2亿元，增长30%；举全县之力推进招商引资工作，成功举办江西都昌“绿色中国·双碳战略”项目合作发布暨签约大会，现场签约落户亿元以上项目22个，签约资金总额近300亿元，规模数量均创都昌历史新高，实现了“100”项目零的突破。同时，谋划储备“十四五”期间建设项目30个，其中5020项目16个，总投资716亿元，排全市第一方阵，都昌步入了团结实干、进位赶超的快车道。新开工七大领域重点项目*个，完成投资127亿元、增长*%。工业园区 “一区三园五板块” 收储土地2700亩，建成标准厂房19.2万平方米，盘活园区闲置土地190亩、厂房面积6万平方米。扎实推进“降成本、优环境”“重点部门服务重点企业”等系列活动，营商环境持续向好，减税降费*元、发放“财园信贷通”资金2.1亿元。

(三)脱贫成果彰显，乡村振兴出新。到位衔接资金3.3亿元，精准排查帮扶“三类人群”1191户4723人，顺利通过国家后评估、省级第三方评估、省级行业部门考核。积极推行集体经济“1+N+1”联村发展模式，在全市率先消灭空壳村。粮食生产实现“十八连丰”。粮食生产面积78.18万亩。土地流转*万亩。建设高标准农田5.1万亩。生猪出栏13.15万头，发放农机购置补贴742.23万元。以推进“一乡一园”建设为抓手，创建省级现代农业产业园3个、市级产业园20个；种植茶叶3.5万亩、蔬菜8.3万亩、中药材2.9万亩，小龙虾养殖面积12.2万亩，小龙虾养殖面积、产量、产值稳居全省第一。周溪联圩、南溪圩堤、新妙湖圩堤完成除险加固。都昌白茶、土塘神脉溪黄茶荣获“中茶杯”特别金奖。新增农民专业合作社130个、家庭农场79家，培育新型职业农民**人。成功认证有机食品6个、绿色食品3个，都昌大米入选“农产品地理标志保护产品”，三尖源被评为“江西省著名商标”，周溪虬门荣获“全国乡村特色产业亿元村”。

（四）城乡面貌更美，生态环境更靓。全力做美城市，完成重大市政道路和基础设施改造项目19个，改造城市老旧小区10个，综合改造城中村27个，建成污水管网59.3公里，建设集镇污水处理厂7个。新增绿道绿廊6.1公里，顺利通过省级卫生城市复审。扎实推进棚改安置房建设，湖景花园安置小区进入选房交钥匙阶段，云住小区、A1、B2安置房完成封顶。以更高标准打好蓝天、碧水、净土三大保卫战，196件“8+1”类环保督察问题全部完成整改销号，全面推进城乡环卫一体化，首创环境并网发电，垃圾无害化处理率达100%。PM2.5日均浓度27μg/m³，同比下降10%，空气质量优良率达94.8%。国控、省控断面水质优良率分别为75%、91.7%，集中式饮用水源地水质达标率100%。完成农村污水治理专项规划编制，建成农村生活污水处理站56个。完成矿山生态修复1674亩、退化林修复8000亩、森林抚育5000亩、封山育林3000亩。河（湖）长制、林长制全面落实。荣获全省首批“湿地银行”试点县，连续11年荣获全省越冬候鸟与湿地保护先进县，阳储山钨钼矿获评“全国绿色矿山”, 11个美丽宜居示范村庄建设全面推进。徐埠镇、都昌镇荣获“江西省生态乡镇”称号,土塘镇冯梓桥村、三汊港镇岭东社区、苏山乡徐港村等8个村（社区）荣获“江西省森林乡村”称号。

（五）民生福祉增进，社会事业兴盛。民生领域资金支出33.8亿元，占财政总支出的79.6%。发放小额担保贷款2.04亿元。新增城镇就业4500人，转移农村劳动力1.14万人。常态化推进疫情防控，完成新冠疫苗接种88.13万剂次。医保基金监管全面加强，医保信息新平台上线运行。城乡低保同步提标，残疾人“两项补贴”全面发放，互助养老稳步推进。“放心粮油”、食品药品安全监管全面加强。深入推进民生工程，水毁公路、安置小区等民生项目加快实施，完成县乡村道改造65公里，危桥改造14座。教育“双减”政策落实落地，教育质量稳步提升。蔡岭镇望晓源村、汪墩乡阳港村和茅垅村被评为省级红色名村。第二届鄱阳湖国际观鸟周（都昌）活动暨第六届中国（都昌）鄱阳湖候鸟全国摄影大赛成功举办。城市战略定位及视觉形象暨都昌农副产品形象全新发布。新闻宣传工作再创佳绩，网络舆情有效监管。全县统计基层基础建设全面启动。退役军人服务站示范创建通过省市复审验收,汪墩乡荣获全省百强红色退役军人服务站。安全生产态势总体平稳。徐埠镇荣获“全省森林防灭火工作先进单位”。“八五”普法全面启动。扎实推进平安建设，政法队伍教育整顿有效推进，反电诈工作成效明显，社会治安环境持续好转。常态化开展扫黑除恶，连续四年被评为鄱阳湖区联谊联防工作先进县。就业、教育、卫生等各项事业稳步推进，宗教事务管理规范化水平不断提升。人民群众获得感、幸福感、安全感得到进一步提升。

与此同时，国家安全、国防教育、民兵预备役、工青妇、残联、科协、文联、侨联、工商联、老年、档案、红十字、慈善等事业取得新发展，武警、外事、人防、县志、民族、对台、水文、港航、航道、烟草、石油、供电、通讯、邮政、保险、仲裁等工作取得新成绩。

在肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到，当前还存在不少困难和挑战，主要是：产业规模不够大，规模产业不够多；市场供给侧与需求侧偏弱；产业链不长，供应链不畅；重大项目进展不快，民生项目投入不够，投资增长势头不强；基础设施短板多、财政收支矛盾突出；公共服务、民生保障、社会治理、政务服务有待提升。这些问题，我们将高度重视，不断加以解决。

二、2022年国民经济和社会发展计划

2022年是我县聚集发展动能、奋力赶超进位的攻坚之年，做好今年的经济和社会发展工作意义重大。

(一)2022年总体目标

今年政府工作的总体要求是： 

主要预期目标是： 

生产总值增长*%左右；财政总收入增长*%；固定资产投资增长*%；社会消费品零售总额增长**%以上；城镇和农村居民人均可支配收入分别增长*%和*%；完成市政府下达的节能减排降碳任务。   

(二)2022年经济工作建议与计划安排

1、主攻项目招商，强化工业经济，构建经济高质量发展增长极。坚持工业核心地位不动摇，全力以赴做大工业、做强产业，树牢“招商是第一要事”的理念，瞄准新能源、新材料、高端制造、口腔珠贝、服装鞋帽等重点行业，积极招引绿色生态、低碳环保项目。依托省市招商活动平台，举办招商推介会，开展多形式招商，强化与落户企业有效对接，力争全年引进5000万元以上项目60个，其中“100•50•20”项目3个、亿元以上项目15个。加强重大项目储备，加快推动项目落地，力争实现工业营业收入*亿元，增长*%。围绕上级重大战略、重大规划、重大部署，切实谋划一批的重大项目，补齐发展短板。持续打好项目建设大会战，加快推进正大集团养殖加工、丰田绿氢发动机、绿色建造产业园、新能源汽车充换电设备、中科楷亚动力科技、北京优世达、智慧物流产业园、智慧华科职教产业园、伯乐遇马服装产业园、大型风电、集中式光伏等项目早落户、早开工。全面推动金鼎钨钼矿扩能升级、宏升新材料早日投产，打造税收过亿的龙头企业。加速促进富德士服饰（二期）、嘉博生物（二期）、迅威电子、九江风都服饰等项目建成投产。

坚持以大园区承载大发展，强化要素保障，积极争取用地指标，完成第二轮园区调区扩区。加快“亩产论英雄”改革，促进土地资源集约高效利用。强化品质提升，按照“产业公园、企业花园”定位，“低碳化、绿色化、标杆化”要求，建成芙蓉山纺织服装产业园、多宝双碳绿色产业园等**万平方米标准厂房。大力发展“楼宇经济”“总部经济”，不断提升园区品质。强化基础配套，加大对园区基础设施投入，推进“新九通一平”建设，启动创业孵化基地、人才公寓、园区综合体、商务写字楼等配套项目，完善园区服务功能。

2、主攻功能提升，强化设施完善，建设宜居宜业宜游新城镇。坚持“城乡一体，区域协调”，全面完成“三区三线”划定、县国土空间总体规划编制，积极推动“多规合一”，建立统一的空间规划体系，形成城乡空间规划“一张图”，确保生产、生活、生态空间布局更加合理，承载能力更加完备。做好山南组团、新妙湖组团控规设计。注重风格管控，加强古建筑、古遗址保护，延续历史文脉，展现鄡阳风貌。完善城市功能，围绕智慧停车、老旧小区改造、小区物业管理等功能提升，实施东风大道、幸福路、白洋路、县府路等白改黑、立面改造、强弱电入地工程。改造天昊商城、加工城农贸市场、商城汽车站、东湖游乐园，建设市民公园1个、小游园5个。加强污水治理，建设污水管网127千米，雨水管网9.3 千米，乡镇集镇污水处理场站20座，污水提排泵站1座。启动生活污水处理厂扩容工程。畅通道路循环，全面接通惠民南路、任远路、光武路、同科路，启动芙蓉北路、富民路道路建设，加快城区疏港公路和城东大道建设。规划建设停车场2个，新增停车位340个、充电桩20个。加强城区、园区、景区公共设施管理。建设800套保障性安置房。积极创建国家卫生县城，进一步厘清城市管理责任清单，构建“大城管”管理新格局。完善数字化城管平台、智慧停车监管系统，启动“园林绿化、街景美化、夜景亮化、城市净化”工程。提升生活垃圾分类终端处理设施能力建设，推进城区生活垃圾分类试点工作。启动*个农村垃圾中转站、*个应急垃圾填埋场项目建设。大力推进城市道路保洁的市场化、机械化、专业化、标准化，年底前中心城区机扫率达到**%。推进基础设施向集镇延伸、公共服务向集镇覆盖，助推乡镇集镇壮大发展。投资*亿完成蔡岭、北山、汪墩、苏山、多宝、大树、大沙等集镇功能提升建设，围绕县城主中心、蔡岭副中心，突出三汊港、阳峰、多宝重点集镇建设，做优大港、徐埠生态小镇，做精土塘、万户、中馆新型商贸集镇，做强周溪珠贝、左里康养、南峰红薯、狮山种养、鸣山白茶等产业集镇。鼓励和合、西源、芗溪、春桥等走特色发展之路。

3、主攻乡村振兴，强化产业帮扶，建设现代农业产业示范园。深入实施乡村振兴战略，加快推进农业农村现代化。围绕“五大振兴”目标任务，建立健全体制机制，确保实现有效衔接。严格落实“四个不摘”要求，聚焦“三类人群”。深入实施藏粮于地、藏粮于技战略，坚决遏制耕地“非农化”、防止耕地“非粮化”。持续推进高标准农田建设，新增高标准农田**亩。稳定粮食种植面积**亩、产量**万吨，巩固粮食主产县地位。稳定生猪生产，确保畜禽水产和蔬菜有效供给。开展种业振兴行动，加强地方特色优质种质资源保护利用。持续推进“鄱湖安澜、百姓安居”工程。全面启动东风、越光、珠光、霞光、左桥等千亩圩堤应急除险加固。全面完成城乡供水一体化。围绕“两茶一水”产业布局，大力发展农产品精深加工。结合正大集团都昌项目，高起点打造狮山长垅现代农业产业园。按照“一乡一品”，高标准建设阳峰华浦茶叶庄园、大沙新光明农旅综合体、徐埠药王谷（二期）、苏山陶家冲核心产业区、三汊港现代农业示范园、中馆一凡农业、大港申港农业（二期）等特色项目，力争创建国家级农业产业园1个、新增省级园**个。实施“品牌强农”战略，新增茶叶**亩，油茶**亩，稳定小龙虾养殖面积**万亩。新增绿色食品**个、有机农产品**个、农产品地理标志**个。深入实施美丽乡村建设和农村人居环境整治提升行动,着力打造新时代“五美”乡村，完成11个美丽宜居示范村庄项目扫尾，新增分类打造**个美丽宜居示范村庄。统筹实施文化惠民工程，大力弘扬和践行社会主义核心价值观，深入推进移风易俗建设文明乡风行动，完善村规民约，打造充满活力、和谐有序的善治乡村。

4、改善营商环境，强化改革创新，激发经济社会发展新潜能。着力优化营商环境，纵深推进“放管服”改革。持续深化“一网通办”“一次办好”“一门服务”，扎实推进“赣服通”与“赣政通”融合对接，推进相对集中行政许可权、“六多合一”集成审批、简证便民等改革。全面落实减税降费政策，实行证照分离改革全覆盖。做实“百个部门帮百企”，做到“有呼必应、无事不扰”。强化“政银企”互通，大力发展普惠金融，解决中小微企业融资难、融资贵问题。创新部门联合执法，严查破坏营商环境的违纪违法行为，构筑全省一流的发展环境。大力实施全社会研发投入攻坚行动，不断增加R&D经费投入，充分调动企业研发投入，着力推动企业自主创新，加快科技成果转化，专利申请量增长*%，技术合同成交额达到1亿元。以新材料、3D增材制造等行业为重点，新增高新技术、科技型企业10家。加大招才引智力度，吸引青年人才返乡创业，实现人才总量质量双提升。坚持问题导向，最大限度破除机制体制障碍。持续对接九都鄱鹰铁路、都永高速，深度融入大南昌都市圈。加快推进老爷庙港口码头建设，积极参与鄱阳湖“前港后园”港口物流园区创建。探索区域合作新路径，加强产业对接，促进共赢发展。完善国资运营管理，推进国有公司投融资体制改革，加快融晖集团市场化运作，积极盘活国有资产，对经营性国有资产应收尽收，挖掘国资“造血”功能，促进国有资产保值增值。深化农村土地所有权、承包权、经营权分置制度，完善农村宅基地制度和集体产权制度改革。扎实推进综合行政执法、医药卫生、预算管理、供销合作等领域改革。

5、改善生态环境，强化生态增值，挚画蓝天碧水芳土新蓝图。以减污降碳协同增效为总抓手，建立健全生态产品价值实现机制，加快“绿水青山”生态价值转化。聚焦鄱湖游、观鸟游、湿地游，打造精品沿湖生态旅游路线。推进传统村落、特色民宿提档升级，培育壮大乡村旅游业态。以万亩沙山、老爷庙、千眼桥为依托，全力创建“东方百慕大”4A级风景区。统筹推进山水林田湖草沙系统综合治理，完成邹家嘴湿地公园项目扫尾。完成森林抚育1200亩，森林覆盖率保持在33.47%以上。以小流域综合治理为抓手，力争完成水土流失治理12平方公里。以国家生态产品价值实现机制试点为契机，探索开展湿地后备资源盘点登记，不断释放经济发展“绿色动能”。坚持精准治污、科学治污、依法治污，着力解决突出生态环境问题，持续提升生态环境质量。强化“四尘”“三烟”“三气”防治，聚焦细颗粒物和臭氧等主要污染物，严格实行城区禁燃禁放，加强秸秆禁烧管控，完善大气污染源排放清单，确保PM2.5浓度稳定达标并持续改善。严格落实河（湖）长制，常态化开展河湖“清四乱”行动，持续巩固禁捕退捕成果。全面规范内湖水库养殖，开展水生态治理。强化饮用水源地保护，推进水源地规范化建设。推进土壤污染源管控与安全利用，实施化肥农药减量增效行动，加强农业面源污染治理，确保不发生土壤污染环境事故。紧盯能耗要素指标，形成清洁低碳、绿色环保的生活方式、产业体系、能源结构。开展节能、节水行动，推动机关低碳办公，持续推广新能源汽车，推进绿色矿山建设，拓展“湿地银行”试点成果。严格落实能源消耗总量和强度“双控”，积极发展光伏、风电、生物质等绿色新能源经济，规范绿色建筑建设标准，引导企业开展节能化改造，推动企业降碳生产、产业绿色发展。

6、改善民生福祉，强化责任担当，满足人民美好生活新需求。树牢以人民为中心的发展理念，着力办好交通、就业、社保等热点民生实事。建设都昌西互通至老爷庙旅游公路，适时启动蔡岭至彭泽通江、三万南油公路建设。扎实推进“四好农村路”建设，新增县道升级改造63.12公里、乡道双车道改造95公里，建设资源路、产业路24.3公里。大力发展托幼、养老、物业等社区服务，开展社区自助服务终端试点，实现群众高频易办事项便捷办理。新增城镇就业**人以上，发放小额担保贷款*万元以上，新增农村劳动力转移人口*万人以上。落实社保转移接续、异地就医结算等制度。加大医保征缴扩面力度，完善医保基金监管体系，确保基金安全运行。强化民生兜底保障，稳步提升社会救助水平。持续推进“尊崇工作法”，不断完善退役军人服务保障体系建设。不断加大政府投入，促进教育、医疗、文化等事业实现更高水平发展。继续落实教育“双减”政策，保持教师“三违”整治高压态势。统筹发展各级各类教育，推动义务教育优质均衡发展，推进高考和学生综合素质评价改革，扩大职教规模，改扩建都昌中专，办好人民满意教育。深化医疗卫生体制改革，搬迁三汊港中心卫生院。加大公共体育设施投入，广泛开展全民健身运动，积极筹备承办江西省第十六届运动会太极拳项目。深入开展爱国卫生运动，常态化抓好疫情防控，筑牢外防输入、内防反弹的“钢铁防线”。落实三孩生育政策及配套支持措施。新建都镇、三汊港、芗溪、汪墩等乡镇敬老院。加强和改进基层残协组织建设。不断完善文旅设施，充分发掘星凤楼文化底蕴，打造中国书法高地。扎实开展第五次全国经济普查、第一次全国地质灾害风险普查。推进馆藏档案数字化建设。推动军民深度融合，提升人防工程平战应用水平，稳步提高国防动员能力。加强综合治理。坚持和发展新时代“枫桥经验”，健全多元化调解机制，扎实做好重点群体维稳工作。加强信访积案化解，打造阳光信访、责任信访、法治信访。抓好湖区联谊联防、矛盾纠纷调处、宗教事务管理等工作。严防和打击敌对势力渗透、颠覆、破坏活动。落实安全生产专项整治三年行动，加强风险隐患排查整治，坚决遏制重特大安全生产事故发生。完善应急救援体系，提高防灾、减灾、抗灾、救灾能力。加强法治建设。常态化开展扫黑除恶斗争，扎实开展“八五”普法，提升全民法律素养。深入打击非法集资、电信诈骗等违法行为，牢牢守住不发生系统性金融风险底线。与此同时，充分发挥民族、外事、对台、工青妇侨、工商联、残联、科协、档案、县志、石油、烟草、通讯、邮政、港航、航道、气象、水文、保密、保险、老年、老龄、武警、消防救援、仲裁、红十字、慈善等作用。

各位代表，让我们在县委、县政府的坚强领导下，团结实干，勤奋工作，以优异成绩迎接党的二十大召开，为加快建设社会主义现代化新都昌而努力奋斗！