县十七届人大六次

会议文件（23）

关于都昌县2024年国民经济和社会发展计划执行情况与2025年国民经济和社会发展

计划（草案）的报告（书面）

—2025年1月22日在都昌县第十七届

人民代表大会第六次会议上

县发展和改革委员会主任  毛伟华

各位代表：

受县人民政府委托，现将都昌县2024年国民经济和社会发展计划执行情况与2025年国民经济和社会发展计划（草案）报告如下，请予审议。

一、2024年国民经济和社会发展计划执行情况

2024年，在县委的坚强领导下，全县上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神以及习近平总书记考察江西重要讲话精神，坚定不移推进“五大行动”，较好地完成了全年经济社会发展目标任务。

（一）经济大盘稳中求进。今年以来，我县GDP呈现出逐季提升，大幅转正的格局。预计全年实现地区生产总值增长3.5%，工业总产值增长10%，规模以上工业增加值增长10.2%，固定资产投资增长3.2%，金融机构存贷款余额分别增长7.4%、8.2%，城乡居民人均可支配收入分别增长7.8%、3.3%。节能减排降碳等约束性指标完成市下达目标任务。各项经济指标均呈现进位赶超的发展态势，综合实力再上新台阶。

（二）产业发展质效提升。工业发展态势稳步向好。坚定不移实施“10310”工程，电子信息、装备制造以及新材料新能源等战略新兴产业产值达23.8亿元。东都UTG柔显、昌龙电机（二期）等项目的建设正在加速推进，迅威新材料、威能达锂电池等企业呈现出产销两旺的良好局面。珠贝产业园（三期）已启动建设工作，珠贝规模以上企业新增9家，实现产值达5.3亿元。口腔产业发展步伐加快，众牙联口腔产业互联网平台开始运营。纺织服装规模以上企业数量达到34家，产值实现13.5亿元。园区闲置及低效工业用地盘活面积达410亩，新增标准化厂房面积18.2万平方米。刘家山智慧科创园的建设正在快速向前推进，信息科技产业园也已建成并投入使用。金鼎钨钼矿纳税额突破1.75亿元。农业发展优势尽显。预计全年农业总产值将达到60.7亿元，居全市第一梯队。中馆正大、胜华禽业（三期）等项目加速推进。新培育省级农民专业合作社12家、省级农业产业化龙头企业1家，新建省级现代农业基地1个。新增绿色有机认证农产品10个、全国“名特优新”农产品1个、“赣鄱正品”品牌3个。徐埠镇连续两年通过国家级农业产业强镇项目评估。华浦茶叶获评都昌首个“江西老字号”。第三产业活跃焕新。规上服务业完成7.6亿元，增长15.3%。新增限上商贸企业24家。电商交易额突破11.5亿元，同比增长49.7%。举办了“畅享生活·百万惠民”“家装厨卫‘焕’新”等8次促消费活动，发放消费补贴超过1500万元。鄱阳湖文旅投资开发运营项目已签约落地，东方百慕大4A级景区游客服务中心、地理探索馆等项目开工建设，申港农旅、茶旅小镇、马术基地、珠贝文创研学基地等项目稳步推进。

（三）创新改革赋能显著。改革活力不断得到释放。通过实施“互联网+政务服务”，持续为“都昌事·都好办”这一营商品牌增添光彩。推进政务服务增值化改革工作，对103项服务事项清单进行优化，线下的“企业之家”高效运转。发放“财园信贷通”2亿元、“财农信贷通”1.27亿元，兑现惠企政策资金3660万元。新增市场主体24084家。深入推动国资国企改革，完成工发集团和文旅集团组建。推动园区以“1+5”模式开展改革创新发展。加快筹设工业产业投资引导基金。有序推进紧密型县域医共体、低效用地开发、集体林权制度、高标准农田一级法人制、基层动物防疫体系等各项改革工作。全社会研发投入R&D经费突破亿元大关，增幅居全市首位。净增国家高新技术企业2家、国家科技型中小企业入库82家、国家级科技小院1个。获批省级“科创飞地”2家、省级专家工作站1个。新增“新四板”挂牌企业2家，挂牌数量居全市首位。投入奖补资金1100万元，完成制造业数智化转型项目57个，“两化融合”贯标认证企业3家。石墨烯高端应用科创园被评为中国产学研合作创新示范基地。“众牙联”口腔产业平台入选全市首批“产业大脑”建设名单。

（四）乡村振兴聚力增效。粮食生产达成“二十一连丰”，播种面积达76万亩，总产量为5.3亿斤；油料作物种植面积达38.84万亩，总产量达0.84亿斤。新建高标准农田2.52万亩，改造提升1.54万亩，建成1个省级A类农事化服务中心，有序推进3个“四融一共”示范村以及66个省级新农村点的建设工作。新改建农村公路86公里，完成15座危桥的改造工程。第三水厂、小型集中供水工程以及张岭灌区项目均已启动实施，东风联圩加固整治稳步推进，南溪圩、东湖圩、阳峰联圩涝区治理加快建设。巩固脱贫攻坚投入衔接资金2.46亿元，实施1010个项目。识别并纳入“三类人群”的有254户1038人，消除风险监测对象333户1307人。深入推进农村人居环境综合整治工作。实现村集体经济年经营性收入超100万元村3个、超50万元村20个、超15万元的村实现全覆盖。三汊港镇荣获全省乡村治理示范乡镇。芗溪乡获评全省无邪教创建示范乡镇。大港镇荣获美丽江西先进乡镇。左里镇水栀子荣登央视农业频道展播。

（五）城品城管展现新貌。罗西路、城西大道北延伸有序推进，疏港公路、城东大道基本完工，学前路建成通车，东湖大道完成“白改黑”。锦绣学府、九颂观澜等7个房地产项目稳步推进建设，完成5个老旧小区改造工作，更新改造9000余户燃气管道，街心花园地下停车场及配套设施加快建设，第二污水处理厂投产运营。持续巩固“两城”创建成果。改造提升4个公园广场，新增开放绿地6.9万平方米，新建759个停车位。完成鄱阳湖岸线、环西湖岸线照明的提标改造工作，大件垃圾拆解、餐厨垃圾处理设施已投产运行。

（六）生态文明持续推进。重点推动蔡岭镇污水处理、非法矮围等环保问题的整改工作。全县PM2.5年均浓度降低了14.6%，优良天数比率达到98.2%，列全市首位。完成102个入湖排污口的整治工作，湖区总磷浓度均值下降22%。集镇污水管网改造达90公里，国省考断面水质优良率与集中式饮用水源地水质达标率均为100%。大沙镇、大港镇、三汊港镇通过全国卫生乡镇省级验收。新增人工造林1万亩，完成退化林修复1.2万亩，国储林收储6万亩，生态修复取得显著成果。矿山修复面积达30公顷，治理水土流失面积达11平方公里。深入开展“十年禁渔”、河湖“清四乱”专项行动，荣获全省长江十年禁渔“三年强基础”先进集体称号。推进所有权委托代理机制试点工作，成功出让新妙湖自然资源资产。建成绿色种养循环农业监测点20个，林下经济种植面积达4万余亩，产值达2.6亿元，带动就业人数超过5000人。《鄱阳湖畔大美鸣山》入选美丽中国建设实践案例，三汊港镇岭东社区入选全省“美丽村庄”建设优秀案例。

（七）民生实事接续向前。人大代表票决的10件民生实事已全面完成，扎实办好了“15件群众身边具体实事”。殡葬领域落实五项减免615万元。推动340项医学检查检验结果互认。完成整改清退公租房283套。“互联网+明厨亮灶”全面覆盖，构建起严密的校园食品安全防护网络。全面推行义务教育起始年级阳光编班制度，完成174所农村小规模学校优化调整。托育综合服务中心开始启动建设。县中医院成功创建为三甲中医院。中专分校的建设工作也在积极推进之中。第四次全国文物普查工作扎实有序开展，冯任故里、刘肩三纪念馆等一批红色地标串联形成一条完整的红色线路。阳峰乡文化站荣获全省特级综合文化站称号。民生保障得到切实的改善，民生支出达到43.5亿元，占一般公共预算支出的84.3%。开发了4922个公益性岗位，发放创业担保贷款5.75亿元。建成了80家“5+2就业之家”网点。城镇职工医保参保率达到100%。发放困难群众基本生活保障资金2.96亿元，其中城乡低保资金2.21亿元、残疾人“两项补贴”1900万元。整合了7家农村区域性中心敬老院，建成“一老一小”幸福院5家、城市老年助餐服务示范点2家，完成510户适老化改造。治理效能持续提升，扎实开展“双提升”行动与平安都昌建设，群众的安全感和满意度稳步提高。深入开展“三大专项行动”，头盔佩戴率和电动车上牌率显著提高。持续巩固“五红社区”创建成果，“红色驿站”建设顺利收官。打造8个基层人民调解工作示范点。获评全省应急管理优秀县。连续6年荣获全市平安建设优秀县，连续5年荣获全省铁路护路联防工作先进集体。县司法局连续2年获评全国组织宣传人民调解先进集体。大沙镇被评为全省“八五”普法中期先进单位。汪墩乡矛盾化解工作荣获全省新时代“枫桥经验”先进典型。都昌镇、北山乡、西源乡等7个乡镇荣获全市信访工作示范乡镇。

国防动员、民兵预备役、消防救援等事务取得新进展，工青妇、残疾人、老龄、志愿者、红十字、慈善等事业取得新成效，审计、国安、保密、外事、气象、水文、港航、航道、供电、通讯、邮政、保险、仲裁、无线电管理、采砂管理、机关事务、民族宗教等工作取得新成绩。

我们也清醒看到，我县经济社会发展仍然存在：产业集聚度不高，产业竞争力不强，重大项目不多，优质企业较少，公共服务供给不充分，民生领域仍有短板，水运、物流、电网等重大基础设施建设相对滞后等问题，需要高度重视，逐步加以解决。

二、2025年国民经济和社会发展计划

2025年是实施“十四五”规划的收官之年，做好今年的经济和社会发展工作意义重大。

2025年总体目标经济社会发展的主要预期目标安排：

地区生产总值增长5%左右；规上工业增加值增长7.5%左右；一般公共预算收入增长1%左右；固定资产投资增长5%左右；社会消费品零售总额增长5%左右；实际利用外资稳中提质；出口总额促稳提质；城镇和农村居民人均可支配收入分别增长5%和6.5%左右；居民消费价格涨幅控制在2%以内；节能减排降碳等约束性指标完成市下达目标。

三、2025年经济工作建议

（一）大力推进项目建设，提振产业，扩充承载平台。坚定产业强县的发展思路毫不动摇，深入推行“10310”工程，大力发展新型优质生产力，精准有效扩大投资规模。一要积极争项目。把握国家实施积极财政政策、适度宽松货币政策的良好机遇，充分利用国家一揽子增量政策，在重点领域精心谋划项目，努力争取更多专项债、中长期国债和中央预算内资金投入到都昌。二要齐心招项目。发挥外埠商会的桥梁与纽带作用，持续开展“三请三回”活动，不断发展壮大“雁归经济”。发挥产业引导基金的效能，深入挖掘产业链上下游企业。高水平办好各类招商活动，力争全年新签约亿元以上项目25个。三要协力建项目。聚焦“三大攻坚行动”，深入落实项目带动“十百千万”战略，实施249个重大项目，努力完成452亿元的投资目标。持续优化重大项目的专班推进机制，着力解决土地、资金、用工等制约性要素，推动项目快速建设、快速投产。

不断壮大主导产业规模。推动威能达锂电池（二期）工程开工建设，力争东都新材料项目建成投产。对昌龙电机、汇港电器、都昌造船总厂、迅威新材料等企业给予支持，助力其发展壮大。力争电子信息、装备制造、新材料新能源产业的规上工业总产值突破26亿元。充分挖掘特色产业潜力。发挥“众牙联”平台的优势，推动口腔产业链上下游实现集群式发展，吸引牙科设备和耗材制造企业到都昌落户，全方位打响“中国·牙都”品牌。加快珠贝产业园（三期）建设，推动珠贝产业朝着基地化、规模化、标准化方向发展，持续提升“中国淡水珍珠之乡”品牌的影响力。持续推进传统产业转型。推动纺织服装、有色金属、建材、食品、医药等传统产业进行转型升级。启动澳斯家纺、仁善食品（二期）等项目建设，支持金鼎钨钼矿、宏升新材料、庐山制药厂、兰沁生物科技等企业扩大生产、提升效益，力争传统产业总产值达到70亿元。加快扩充平台承载能力。启动安康路、北山大道、新妙湖加油站、城东片区水系改造，建成园区二级消防站。逐步完善园区商务办公、餐饮购物、文化娱乐等生活配套设施，提升园区服务企业员工的便利度。推进苏山绿色石材园、生物科技产业园（三期）等标准厂房建设，建成中力健数字经济产业园、刘家山智慧科创产业园、蔡岭户外产业园。扎实推进“腾笼换鸟”。争取全年盘活闲置厂房1.5万平方米，新增工业用地500亩，建成标准厂房20万平方米。完善落后产能的转型淘汰机制，争取全年规模工业增加值、上缴税收均实现10%以上的增长。

（二）全力推动创新改革，激发活力，提升服务水平。加快国企及运营改革。稳步推进国企债务化解、资产盘活、公司整合、人员分流等各项改革，深入推动园区管理体制改革，健全完善“管委会+平台公司”的管理运营模式。深化财税、商务、农业、供销等领域的改革，激发市场的活力。支持小目标贝类公司于新三板挂牌上市。加速营商环境优化。深入推进“放管服”改革，创新推出“一类事一起办”“产业链一件事”等精品服务。健全园区标准厂房管理机制，实现入驻企业可即时入驻使用。激发市场消费活力。持续推动汽车、家电、家居家装等消费品的以旧换新活动，开展“消费季”“网购节”“年货节”等各类促进消费的活动。创新消费业态与模式，积极发展首发经济、银发经济、夜间经济，培育智能家居、文化娱乐、体育休闲、养老托幼、直播带货、即时零售等消费增长点。加快县域商业的提质升级进程，做大做强都昌本地的餐饮消费，举办特色美食节活动，持续提升城市的“烟火气”。推进创新驱动赋能。做优做强数字“一号发展工程”，加速技术创新成果的转化进程。完成数智化改造项目33个，建设5G基站200个。加快科创项目建设，积极申报高新技术企业、省级“专精特新”中小企业和科技型中小企业。新增“两化融合”贯标体系企业5家。实施技改行动，完成投资1.5亿元，实施项目5个。强化人才创新支撑。积极搭建校企合作平台，引进一批国家级、省级人才团队。强化人才招引培育，柔性引进一批国家级、省级高层次人才和高技能人才。力争申报获批“人才（研发）飞地”1个。全面提升开放水平。加速外联内通工作，对接服务鄱都南高速开工建设事宜，加快融入南昌一小时交通圈。积极融入长江经济带、江西内陆开放型经济试验区。大力推进基础设施攻坚行动，加快推进环鄱阳湖旅游公路、鄱阳湖服务区至老爷庙连接通道等项目的建设工作。加快推动通用机场建设的前期工作。不断提升港口功能，积极对接浙赣粤大运河、鄱阳湖水利枢纽工程，积极申报褚河口水运周转中心工程。完善县、乡、村三级物流体系建设，加快中馆镇、徐埠镇智慧冷链物流项目的完工，做强物流产业。实施“快递进村”工程，推动乡村网点实现全覆盖。

（三）聚力发展现代农业，稳定增收，推进乡村振兴。发展现代农业。严格履行耕地保护与粮食安全的责任，积极防范耕地出现“非农化”现象、避免“非粮化”情况发生，努力确保全年粮食播种面积达到76万亩及以上，总产量在5.25亿斤以上。启动第四次全国农业普查工作。新增茶叶种植面积0.2万亩，新建3个正大育肥场。持续举办好农民丰收节、采茶节等活动，助力胜华禽业、申港农业等产业园发展壮大。丰富药王谷、十里桃源等地的产业业态。推进和美乡村建设。建成“四融一共”示范村3个、新农村点80个，打造“两线五路”宜居宜业和美乡村示范带。新改造危桥10座，新改建农村公路80公里。扎实推进农村宅基地改革试点三年行动。新建5个省级综合农事化服务中心。启动城北农贸市场建设工作。深入开展乡镇供销社改造提升行动。积极规划推进都湖大型灌区项目。推进农民共同富裕。深入推进脱贫地区帮扶产业发展三年行动。持续规范村集体“三资”管理，争取实现村集体经济年经营性收入超过100万元的村达到4个、超过50万元的村达到24个。树立文明新风尚。加强乡村精神文明建设，充分发挥“三治融合”治理体系的作用，持续推进移风易俗工作。积极推广“积分制”“清单制”治理模式，促使乡风文明形成良好的风气。

（四）有力实施城市更新，提升品质，满足居民需求。持续增强县城的承载力。完成中心城区城东片区、南山片区等7个片区的详细规划，健全公共安全与综合防灾体系。严格遵循“三区三线”的管控要求，构建“三轴六区”的空间布局，加快向北拓展、向东推进的速度，拉伸城市框架。持续提升城市品质。启动沈伍路、东街二巷、邵家街、康庄路等道路建设。全力打好商住项目保交房攻坚战，加快城旭中央学府、鄱湖山庄北区、文创小镇、智慧农博城等项目建设。启动新妙湖大道、万里大道、滨水西区以及部分城中村的污水管网改造工程。着手建筑垃圾分解中心的建设工作。新建2个停车场、510个停车位，新改建13座公厕。改造东街老旧小区，启动白洋路、县府路建筑外墙的节能改造提升工程，完成巴家嘴、邹家咀周边环境的综合整治工作。建设街心花园城市驿站、广场路小游园，改造西湖休闲步道，新增绿地面积达3.5万平方米。构建数字城管智慧平台，推进全领域的城市管理工作，构建智慧城市体系。深入开展爱国卫生运动，强化市容环境的常态化管理。大力推广示范小区的垃圾分类经验，提高垃圾分类的覆盖率。加快打造东湖等完整社区。强化公租房的动态管理，满足困难群众的居住需求。推广运用红色物业管理模式，提升小区的管理与服务水平。

（五）恒力坚守生态底线，优化环境，拓展绿色优势。持续强化“四尘三烟三气两禁”污染防治工作，确保空气质量稳定达到国家二级标准。深入推进鄱阳湖都昌湖区总磷控制与削减行动，分类开展重点水域排口综合整治工作，确保国省考断面稳定达标、新妙湖水质稳定保持在Ш类、饮用水源地水质达标率达到100%。实施集镇污水处理设施的改造提升工程，启动35个农村生活污水处理设施的建设工作。加强危险废物、医疗废物和新污染物的规范处理，建设“无废城市”。持续开展第三次全国土壤普查工作。严格建设用地的准入管理与风险管控，确保重点建设用地安全利用率达到100％。坚定不移地推进长江“十年禁渔”工作，巩固“退捕禁捕”成果，加强湿地候鸟保护，促进鄱阳湖生物多样性保护和水域生态修复。实施国土绿化示范项目，完成人工造林1000亩，封山育林5000亩，退化林修复7000亩。切实做好松材线虫病防控工作。深入推进第三轮中央生态环保督察和各类环保督察反馈问题的整改工作，全面完成矮围排查整治工作。推进东方百慕大景区岸线工程建设，完成新妙湖周边重点村庄环境综合治理工作。修复治理废弃矿山15座。落实“河（湖）长制”“林长制”，推动生态环境共建共治共享。做好湖区耕牛退养和以治代检工作，加强封洲禁牧管控。紧紧围绕“双碳”目标，严格项目准入，做好能耗双控预警分析，落实碳排放总量和强度“双控”制度。挖掘绿色潜能，有序建设风电、光电等清洁能源项目。全面推进绿色建筑，支持装配式建筑发展。引导提高新能源汽车渗透率。新建670个充电桩，实现充电基础设施乡镇全覆盖。加大生态文明宣传力度，倡导节水节能，积极创建绿色机关、绿色学校、绿色社区、绿色家庭。

（六）着力解民忧暖民心，提升福祉，发展社会事业。拓宽就业渠道。延续稳岗扩岗政策，强化对困难群体就业的兜底帮扶。深入推进“5+2就业之家”建设，达成职业技能培训3300人的目标，实现新增城镇就业4200人。提升教育水平。深入推进教育“双减”政策，持续推行义务教育起始年级阳光编班。完成东湖中学改扩建工程。扎实推进中专分校、中专二期、第五幼儿园项目建设。健全社会保障。深化医疗领域改革，持续推动紧密型县域医共体建设，大力推进县人民医院分院建设，建成托育综合服务中心。对7所区域中心敬老院进行升级改造，建成5家幸福食堂，新建5家“一老一小”幸福院，新增400张养老护理床位。完善救助标准与救助对象动态调整机制。落实生育支持政策，提高退役军人服务保障水平，全方位保障妇女儿童、青少年、老年人、残疾人的合法权益。发展文旅事业。聚焦鄱阳湖国家5A级旅游景区创建工作，加速鄱阳湖文旅投资运营项目建设。依托陶侃、江万里等历史名人以及星凤楼书法文化，构建都昌文化地标。持续做好第四次全国文物普查工作。加快推进马术基地、东方百慕大景区一期项目建设，建成冯任红色教育基地二期、汪墩乡喆桥革命烈士纪念馆、新四军都昌留守处提升工程项目。积极承办全国性文体赛事，推动形成“马术赛事+马术文化休闲旅游+特色马术产业”的新经济增长极。优化公共文化服务体系，开展“文化惠民周”“文化三下乡”等活动。推进阅读驿站、城市书房、文化驿站建设，打造书香都昌。深化治理效能。坚持并发展新时代“枫桥经验”，规范“两所一庭一中心”建设，稳固基层治理根基。全面完成“八五”普法工作，深入实施“法律明白人”培养工程。大力推动法治信访、阳光信访，促使矛盾纠纷得以有效化解，着力解决“小马拉大车”难题，持续减轻基层负担。深入开展安全生产治本攻坚三年行动，深化重点领域安全隐患专项排查整治工作，坚决杜绝重特大安全事故发生。加强森林火灾、地质灾害、防汛抗旱的实战演练，提升抢险救灾能力。严格遵循食品安全“四个最严”要求，维持食品安全稳中向好的总体态势。全面防范并化解金融风险，保障金融市场平稳运行。常态化开展扫黑除恶斗争，持续打击电信网络诈骗、“黄赌毒”、“食药环”等各类违法犯罪活动，深入开展“三品一特”专项整治行动，全力维护社会大局稳定。

充分发挥工青妇侨、残联、科协、文联、工商联、红十字会、慈善会等团体在社会事业和经济建设中的促进作用，支持武警、消防、外事、人防、老年、老龄、档案、史志、对台、水文、港航、航道、供电、烟草、石油、通讯、邮政、保险、仲裁等事业更好发展。

各位代表！让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，在市委、市政府和县委的坚强领导下，牢记嘱托、感恩奋进、勇毅前行，为全面建设社会主义现代化新都昌而努力奋斗！